各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計(jì)劃單列市民政局：
經(jīng)過(guò)十多年的努力，中國(guó)福利彩票發(fā)行工作取得了較快發(fā)展，為保障特殊困難群體的基本生活權(quán)益、推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。便隨著發(fā)行規(guī)模的不斷擴(kuò)大、資金籌集數(shù)量的增加和發(fā)行方式的多樣化，彩票發(fā)行銷售工作和福利基金管理方面都出現(xiàn)了一些新的情況。為了加快改革，強(qiáng)化管理，推動(dòng)福利彩票事業(yè)的健康發(fā)展，最近，民政部進(jìn)行了專題研究，作出了相應(yīng)決定?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、不再保留中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中募委)及其辦事機(jī)構(gòu)。在中國(guó)福利彩票創(chuàng)始階段，為了使相關(guān)部門統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，保證中國(guó)福利彩票發(fā)行工作的順利進(jìn)行，成立了中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)，各地也陸續(xù)成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)成立后，做了大量工作，為奠定中國(guó)福利彩票發(fā)行工作的基礎(chǔ)作出了積極貢獻(xiàn)。但進(jìn)入九十年代后，隨著機(jī)構(gòu)改革和干部退休制度的推進(jìn)，中募委的領(lǐng)導(dǎo)成員相繼離崗，有的成員單位已不復(fù)存在，中募委已名存實(shí)亡。中國(guó)福利彩票發(fā)行和福利基金的管理工作實(shí)際上完全由民政部負(fù)責(zé)。
有鑒于此，為了明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，經(jīng)研究并請(qǐng)示國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，決定不再保留中募委及其辦事機(jī)構(gòu)。中國(guó)福利彩票的發(fā)行工作，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部主管，中國(guó)福利彩票發(fā)行中心具體組織實(shí)施。中國(guó)福利彩票發(fā)行中心作為民政部直屬單位，由民政部直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。各地也請(qǐng)照此辦理。
二、不再執(zhí)行社會(huì)福利基金“交二返一”的政策。前幾年，為了調(diào)動(dòng)各地積極性，盡快擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模，民政部決定，實(shí)行各地按銷售額5%上交社會(huì)福利基金，然后返還2.5%的政策。這一政策的執(zhí)行，收到了良好效果。經(jīng)過(guò)幾年的努力，彩票發(fā)行規(guī)模迅速擴(kuò)大，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距也日益明顯。為了集中資金，統(tǒng)籌安排，解決社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，資助貧困地區(qū)，推動(dòng)社會(huì)福利的平衡發(fā)展，決定從1999年7月1日起不再執(zhí)行“交二返一”的政策。
三、不再執(zhí)行部分省會(huì)城市福利彩票發(fā)行的計(jì)劃單列。隨著彩票發(fā)行規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)驗(yàn)的積累和發(fā)行手段現(xiàn)代化程度的提高，市場(chǎng)的統(tǒng)一和發(fā)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴(kuò)大已成為必然的要求。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)城市的福利彩票發(fā)行，將逐步由大獎(jiǎng)組銷售為主的方式過(guò)渡到電腦銷售等多種 銷售方式。只有實(shí)現(xiàn)這一改革，才能做到反應(yīng)靈敏、指揮便捷、管理規(guī)范，降低成本，提高 效益。為此，決定從2000年1月1日起，哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、南京、武漢、成都、廣州等市 的福利彩票發(fā)行不再實(shí)行計(jì)劃單列，發(fā)行銷售和資金結(jié)算等工作由所在省發(fā)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。1999年度，上述市原有各項(xiàng)資金盈余或欠賬，發(fā)行計(jì)劃余缺，仍按原規(guī)定由中國(guó)福利彩票 發(fā)行中心與各市分別處理結(jié)算。
四、中國(guó)福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任命實(shí)行報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。福利彩票發(fā)行工作具有很強(qiáng)的行業(yè)性、技術(shù)性和連續(xù)性。福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的管理及其主要領(lǐng)導(dǎo)人的任免、使用，對(duì)中國(guó)福利彩票事業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。為此，決定從發(fā)文之日起，各級(jí)福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)人的任免，必須事先征求上一級(jí)民政部門的意見(jiàn)，然后辦理任免手續(xù)，并向上一級(jí) 發(fā)行機(jī)構(gòu)備案。
以上決定，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
